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　　制造业升级的浪潮下，模具制造作为“工业之母”，是十五五期间实体经济高质量发展的核心支撑领域之一。小到消费电子的精密配件，大到新能源汽车的车身结构、风电装备的核心部件，所有规模化生产的工业产品都离不开高精度模具的支撑。近年来我国模具制造产业规模已突破3000亿元，但高端精密模具仍有kaiyun体育近30%依赖进口，缺口巨大，因此十五五期间从国家到地方都将模具制造作为重点扶持的产业赛道，企业只要符合相关要求，就能在项目落地过程中享受政策红利、拿到真金白银的支持。

　　早在“十四五”末期，国家就已经将高端模具纳入制造强国建设的重点领域，进入十五五阶段，相关支持政策进一步细化，覆盖了研发、生产、落地全链条。

　　《十五五制造业高质量发展规划》明确提出，要重点突破精密冲压模具、高精度注塑模具、大型压铸模具等12类高端模具的“卡脖子”技术，到2029年实现高端模具国产化率提升至85%以上。同时配套了制造业核心竞争力提升专项、产业基础再造工程等国家级资金支持，仅2026年首批模具制造相关的国家级专项补贴规模就超过40亿元。

　　各工业大省也纷纷出台针对性政策：广东提出对年产值超过5000万元的模具制造企业，按研发投入的15%给予最高1000万元补贴；浙江将模具制造项目纳入先进制造业用地优先级保障名单，用地指标可提前预留；江苏对新建的高端模具制造项目，固定资产投资超过1亿元的，给予投资额3%的一次性奖励。

　　下游产业的爆发式增长也在反向拉动模具制造的需求：新能源汽车领域，单车模具价值量是传统燃油车的2.3倍，2026年国内新能源汽车模具市场规模已突破480亿元；光伏、风电等新能源装备领域，大型精密成型模具的需求年增速超过35%；消费电子领域，折叠屏、VR设备等新产品的迭代，也对高精度微型模具提出了持续的需求。政策+市场的双重驱动下，模具制造领域的项目在十五五期间会迎来至少5年的黄金发展期。

　　项目立项是所有流程的第一步，只有通过立项备案的项目，才能后续申请用地、补贴等相关支持，很多企业就是因为立项阶段材料准备不充分，耽误了后续的进度。

　　1. 技术方向符合《十五五模具制造产业鼓励目录》，重点支持新能源汽车配套模具、大型精密压铸模具、半导体封装模具、医疗耗材高精度模具等方向，普通的低端日用塑料模具、简单冲压模具不在鼓励范围内；

　　2. 项目固定资产投资强度不低于350万元/亩，部分发达地区要求达到450万元/亩，研发投入占比不低于项目总投资的6%；

　　3. 项目能耗、环保指标符合要求，模具制造项目不属于高耗能行业，但如果涉及热处理、表面处理等工序，需要提前完成环保预评估，排放指标要满足当地的“三线. 项目预期亩均税收不低于30万元/年，部分地区对专精特新企业的项目可放宽至25万元/年。

　　1. 前期预沟通：先向当地工信部门、发改部门提交项目预申请，说明项目的技术方向、投资规模、预期效益，确认项目属于鼓励类范畴后再准备正式材料，避免方向不符被驳回；

　　2. 材料提交：登录当地投资项目在线审批监管平台，填写项目基本信息，上传可行性研究报告、企业营业执照、研发能力证明材料、环保预评估意见等附件；

　　3. 审核备案：发改部门会在3-5个工作日内完成审核，符合条件的直接出具项目备案证明，如有问题会一次性告知需要补正的材料，备案证明有效期一般为2年，到期前可以申请延期1次。

　　• 企业近3年的财务报表、纳税证明，新成立的企业要提供股东的相关实力证明；

　　• 项目可行性研究报告，需要明确写清模具制造的具体产品方向、核心技术优势、设备清单、能耗环保数据、预期效益，建议找有资质的第三方机构撰写，通过率更高；

　　• 知识产权证明，比如相关的模具设计专利、软件著作权，或者和下游客户的合作意向协议，能大幅提升项目的认可度；

　　• 项目用地初步意向书，如果已经和园区达成初步合作，附上园区的意向函，审核通过率会更高。

　　十五五期间工业用地指标普遍紧张，但模具制造属于先进制造业范畴，只要项目符合要求，就能优先获得用地指标，整个流程有明确的操作路径。

　　模具制造项目属于二类工业用地，大部分工业园区都可以落地，但要注意两个特殊要求：如果项目包含热处理、电镀等表面处理工序，需要落地在有配套环保处理设施的专业园区，不能落地在普通的轻工类园区；如果是研发型的模具制造项目，也可以申请工业研发用地，地价通常比普通工业用地低10%-20%，但要求研发用房占比不低于30%。

　　模具制造项目拿地现在普遍走“标准地+承诺制”的通道，流程比普通项目快很多：

　　1. 园区对接：优先选择当地的装备制造产业园、先进制造业园区，这类园区通常提前预留了模具制造类项目的用地指标，对接时带上项目备案证明和可行性研究报告，和园区谈妥投资强度、税收等指标要求，签订投资意向协议；

　　2. 用地预审：向自然资源部门申请用地预审，确认地块的规划性质符合工业用地要求，同时出具项目节能审查意见、环保评估意见，完成“标准地”的指标确认；

　　3. 土地招拍挂：现在工业用地都需要走公开招拍挂流程，但符合条件的模具制造项目，园区会提前设置好产业准入条件，避免非相关企业竞拍，竞拍成功后签订土地出让合同，缴纳土地出让金；

　　4. 不动产登记：完成土地出让手续后，30个工作日内就可以办理不动产权证书，后续就可以办理施工许可证进场施工。

　　1. 提前核实园区配套：模具制造项目需要大负荷的供电、供水，部分精密模具生产还需要配套天然气管道、恒温恒湿的基础设施，拿地前要和园区确认相关配套是否到位，避免后续额外投入；

　　2. 注意亩均指标要求：现在的工业用地都绑定了投资强度、亩均税收等考核指标，一般考核期为3-5年，未达标的可能会被要求补缴土地差价，或者收回部分土地，签订投资协议时要合理预估自身能力，不要盲目承诺过高的指标；

　　3. 可以申请弹性供地：如果不想一次性承担太高的土地成本，可以申请弹性年期出让，比如先拿10年、20年的使用权，地价可以按年期比例折算，到期后符合条件再续期，也可以选择先租后让的方式，降低前期投入压力。

　　十五五期间模具制造项目可以申报的补贴从国家级到省市区级覆盖多个维度，只要项目符合条件，累计拿到的补贴可以占到项目总投资的10%-20%，部分专精特新企业可以拿到更高比例。

　　1. 固定资产投资补贴：这是最容易拿到的一类补贴，国家级的制造业核心竞争力提升专项，对符合条件的高端模具制造项目，给予固定资产投资的10%-15%补贴，最高不超过5000万元；省市级的配套补贴一般是投资额的3%-8%，最高不超过2000万元，这类补贴是按照设备购置发票、厂房建设投入凭证来核算，只要项目符合技术方向，材料齐全基本都能拿到；

　　2. 研发投入补贴：针对模具制造企业的研发投入，国家级有研发费用加计扣除100%的政策，相当于每投入100万研发费用，可以抵扣200万的应纳税所得额；地方层面还有额外的研发投入补贴，广东、江苏等地对模具制造企业的研发投入，在加计扣除的基础上再给予10%-15%的现金补贴，最高不超过1000万元；

　　3. 专精特新专项补贴：如果是专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的模具制造项目，还可以申请专项补贴，国家级专精特新“小巨人”的模具项目可以拿到最高500万元的一次性补贴，省级专精特新企业可以拿到最高200万元补贴；

　　4. 智能化改造补贴：模具制造项目如果使用了数字孪生设计系统、自动化加工单元、智能检测设备等智能化设备，还可以申请智能化改造专项补贴，补贴比例一般是设备投入的15%-20%，最高不超过1000万元。

　　1. 项目已经完成立项备案，并且已经开工建设，或者已经购置了相关设备，补贴都是事后兑付，不会提前拨付；

　　3. 项目的技术方向符合对应补贴的支持目录，比如申报新能源汽车配套模具的补贴，需要提供和新能源车企的合作协议，或者相关的技术专利证明。

　　1. 提前做好规划：补贴一般是每年3-5月集中申报，年初就要和当地工信、发改、科技部门对接，了解当年的补贴申报方向和时间节点，提前准备好相关的项目材料、票据凭证，避免临时准备遗漏材料；

　　2. 优先申报高等级补贴：国家级补贴虽然要求高，但资金规模大，而且拿到国家级补贴后，地方的配套补贴会优先给已经拿到国家级补贴的项目，相当于“1+12”的效果；

　　3. 留存好所有凭证：补贴申报需要提供所有投入的正规发票、合同，尤其是设备购置发票、研发费用的明细凭证，要单独分类归档，审计的时候需要一一对应，避免因为凭证不全被核减补贴金额；

　　4. 找专业机构协助：如果是第一次申报，或者项目规模比较大，可以找有经验的项目申报咨询机构协助，他们熟悉申报流程和材料要求，通过率会比企业自己申报高30%以上，服务费一般是补贴金额的10%-15%，拿到补贴再付费，风险比较低。

　　浙江宁波的一家专精特新“小巨人”企业，2026年新建新能源汽车一体化压铸模具项目，总投资2.2亿元，占地50亩。因为项目属于十五五鼓励的高端模具制造方向，立项仅用了3个工作日就完成备案，园区优先匹配了用地指标，地价仅为当地工业用地基准地价的80%，土地成本节省了近400万元。

　　补贴方面，企业先后申请了国家级制造业核心竞争力提升专项补贴2100万元，浙江省智能化改造补贴380万元，宁波市专精特新专项补贴300万元，研发投入补贴220万元，累计拿到补贴3000万元，占到总投资的13.6%，项目原本预计3年回本，现在缩短到2.4年。

　　东莞的一家模具制造企业，2025年启动折叠屏手机精密模具研发生产项目，总投资8000万元，因为项目属于高端电子信息配套模具，申请了园区的工业研发用地，地价仅为普通工业用地的75%，前期土地投入节省了200多万元。

　　补贴方面，企业申请了广东省研发投入补贴960万元，东莞市智能化改造补贴620万元，累计拿到补贴1580万元，占到总投资的19.7%，企业用补贴资金新增了3台五轴加工中心，产能提升了40%，现在已经成为华为、OPPO的核心模具供应商。

　　Q1：我们是中小型模具企业，投资规模只有2000万，能不能拿到相关补贴？

　　当然可以，现在很多补贴都向中小企业倾斜，比如省级的中小企业发展专项，专门支持投资额在1000万-5000万的中小型模具制造项目，补贴比例最高可以达到投资额的10%，只要你的项目技术方向符合要求，有相关的研发投入和客户合作意向，就可以申报，不要觉得只有大项目才能拿补贴。

　　可以，补贴不要求必须自有土地，租赁厂房的项目只要完成了立项备案，购置了相关生产设备，符合技术方向，就可以申请设备购置补贴、研发投入补贴，只是固定资产投资补贴里的厂房建设部分不能申请，其他类型的补贴和拿地的项目享受同等待遇。

　　可以调整，只要向发改部门提交项目变更申请，说明调整的原因、新的技术方向和相关证明材料，审核通过后就可以按照新的项目方向申请相关补贴，建议调整前先和当地工信部门沟通，确认新的方向属于鼓励类范畴后再提交变更申请。

　　大部分专项补贴都属于不征税收入，只要企业单独核算，将补贴用于指定的项目投入，就不需要缴纳企业所得税，具体可以在拿到补贴后咨询当地税务部门，做好账务处理即可。

　　结合多年的项目咨询经验，给计划申报十五五模具制造项目的企业3个实用建议：

　　第一，技术方向要聚焦细分赛道。不要贪大求全，比如重点做新能源汽车的动力电池结构件模具，或者医疗耗材的高精度注塑模具，越是细分的领域，越容易符合政策支持的方向，也越容易拿到补贴，毕竟政策重点支持的就是能解决“卡脖子”问题的细分领域产品。

　　第二，提前搭建好知识产权体系。模具制造项目的核心竞争力就是技术，申请专利、软件著作权的时候，要注意和申报的项目方向匹配，比如做压铸模具的，就要有相关的压铸结构设计、加工工艺专利，这些知识产权不仅是立项、申报补贴的核心材料，也是企业后续竞标订单的核心优势。

　　第三，提前和政府部门做好沟通。不要等到申报通知出来了才准备材料，年初就可以和当地的工信局、发改局、科技局的相关科室对接，说明企业的项目计划，让部门提前了解你的项目，有相关的补贴申报通知会第一时间告知你，还能提前给你指kaiyun体育导材料准备的方向，通过率会高很多。

　　十五五是我国模具制造产业从“大”到“强”的关键五年，政策的支持、市场的需求，都会给模具制造企业带来前所未有的发展机遇。从项目立项到拿地，再到申请各类补贴，整个流程现在已经非常透明，只要企业的项目符合高端化、智能化的发展方向，按照本文梳理的流程提前规划、准备材料，就能顺利享受到各类政策红利，既降低项目的投入成本，也能借助政策的支持快速提升自身的竞争力。

　　未来5年，国内会涌现出一批掌握核心技术的高端模具制造企业，现在提前布局相关项目，就是抓住了制造业升级的核心风口，建议符合条件的企业尽快启动项目规划，早立项、早落地、早享受政策支持，在模具制造这个万亿级的赛道里抢占先机。